2020年全球经济遭遇突如其来的新冠疫情打击，加上霸权主义、贸易保护主义、单边主义不断加剧。许多国家加强经济调控，产业链、供应链全球化受到严重影响，经济下滑、市场模式不稳定、不确定因素持续增加。

中国经济发展的内部条件和外部环境也发生着深刻且复杂的变化，世界制造业中心的地位面临着巨大的挑战。

面对复杂局面，中共十九届五中全会指出：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期。要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中央经济工作会也特别强调要加强保证产业链供应链安全稳定，促进制造业高质量发展。“双循环”新格局战略，为在新形势下培育我国企业参与国际合作竞争、形成强大竞争力指明了方向。

“外循环”的核心依然是制造业和外贸。长期以来外贸在国民经济中占十分重要的地位，但现实的世界经济状况导致原有的一般贸易已经不能满足需求。许多国家重新评估本国产业布局，开始考虑或实施“以市场换技术”推动本地产业发展，产业、产能合作共同发展已成为深层次改革和发展的新机会。所以，在构建“双循环”新发展格局中，要保内，还要强外，缺一不可。

近年来，我国对制造业持续重视和支持，使我国已经发展成为世界制造中心。虽然与先进国家相比，我们在技术标准、高端制造等总体方面还存在一定的差距。但是，我们在高铁、钢铁锻造、电力输送、通信、装备制造、清洁能源、海水淡化等领域已经有了长足的进步，并形成优势，具备了强有力的局部竞争力。中国制造业已经逐步进入“高质量发展阶段”，需要国际市场的支持。

在全球产业链重新布局的非常期间，我们要加强“疫”后市场环境的分析，充分利用已有的技术优势抢抓机遇，以开放的思维参与全球化的竞争，融入世界经济市场，有计划的推进国际化产业布局和创新。通过市场化竞争，实现与当地资源融合、产能合作，以新姿态走进国际舞台。

“一带一路”沿线国家经贸发展迅猛，贸易额已占到全国外贸总额的三分之一，重要性不言而喻。针对“一带一路”沿线国家的市场需求，我国在产业方面的优势明显，无论技术、产品都具备了很强的竞争力。通过“一带一路”的产能合作、继而逐步扩展到其他地区和领域，对新形势下优先培育形成我国参与国际合作和竞争的新优势，为中国产业标准、市场持续突破带来机会。对促进“双循环”新格局发展、加强国家经济安全有着重要的意义。

三、建议

1、发改委从国家产业发展战略高度，做好“后疫情”产业发展国际战略布局研究，将落实优势产业“外循环”的布局纳入十四五规划。

2、商务部、工信部等部委出台引导、鼓励和支持“外循环产业发展”的支持政策。积极引导和支持中国企业制定“外循环”发展战略，主动参与国际合作。聚焦我国优势产业，积极引导、鼓励重点龙头企业参与国际产业规划和标准制定，加快提高知识产权控制能力，以增强我国优势领域在全球产业链中的竞争力。

3、培养集群优势，协同走向国际市场

积极扶持龙头企业并给予适当政策支持，以核心竞争力“走进蓝海”。鼓励加强企业间深化合作，在创新上形成互补，带动上下游产业链合作形成规模实力，，良性参与国际市场竞争，共同加强我国产业链在国际上的优势。

4、因地制宜利用资源布局，参与当地经济建设

产能合作、产业本地化对当地经济发展的贡献远大于一般贸易。驻外商务机构有计划引导我国产业优势融入当地经济发展，让中国文化、技术成果和当地资源充分融合发挥成效，即能保持当地经济发展拥有不断地创新能力，又能使我国外循环的经济发展更加安全、均衡。