(全国政协委员、社市委常委)

2022年全国两会期间，全国政协委员、天津泰达置业有限公司董事长兼总经理管学斌提交了《关于加强“一带一路”产业布局，提高产业链抗风险能力的提案》。他建议，我国要充分利用已有海外园区资源，主动有序地融入“一带一路”倡议所在国的本地化、国产化产业布局、产能合作，突破常规贸易方式受阻的挑战，共享发展的机遇和成果，以保持和加强我国产业链、供应链在国际市场中的地位，保障经济安全、产业可持续发展。

据悉，截至2021年底，我国企业在在“一带一路”倡议沿线国家建立了80余家合作区，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位。但与贸易额相比，产业投资规模相对较小。

对于境外园区尚未能实现带动国内产业发展和产能输出的原因。他认为，首先是园区形成背景、初衷各异，缺乏长期发展规划。入区企业有限，整体经营状况不好；其次是缺乏对所在国进行系统性产业发展沟通和研究，没有体现出国家行业与产业之间的合作优势，缺乏系统性产业导入；再次是有产品、没产业，单打独斗、缺少龙头带动的产业链优势，无法获得当地政府对合作的强有力支持，抗风险能力弱；第四是企业国际化经验不足，缺乏系统的政策、法规、资金等保障支持，持续发展潜力不足。

对此，他提出以下几点建议：

一是国家相关部委成立专家小组，依据“一带一路”倡议所在国政治经济环境和经济发展战略，对适合双方优势产业融合的国家和地区开展“一国一策”战略性研究。

二是以拥有技术和产业优势的所在省、市主导，以全国资源对应所在国经济环境、资源进行深化研究，制定产业布局规划。

三是组织、引导和支持国内龙头企业制定“外循环”产业发展战略，以产业链规模和局部核心竞争力优势，参与国际市场竞争。

四是驻外机构主导与当地政府建立多层次的产业发展协商机制，协调企业与政府关系，促进优势产业与本地资源融合。

五是建立战略培育期扶持政策，设立跨境产业基金，鼓励金融等服务机构积极参与境外业务发展，为园区内产业培育、产能合作提供前期资金支持。

（《中国名牌》记者 李顗）